“2023年，必定是中國經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)的一年。民營經(jīng)濟也必將迎來更加繁榮的發(fā)展局面。”全國政協(xié)委員、香江控股董事長翟美卿在接受上海證券報記者采訪時表示。今年全國兩會，翟美卿將圍繞提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心、優(yōu)化投資領(lǐng)域個人所得稅政策、推進鄉(xiāng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)等方面提出建議。

培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新動能

作為一名民營企業(yè)家，翟美卿非常關(guān)注熱點經(jīng)濟議題，她將就如何提振民營企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展信心，提出相關(guān)的建議。

“大家都知道，這幾年經(jīng)濟發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，民營企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，很多人對未來有很多疑慮。所以，我建議采取切實行動，將黨中央關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)惠政策落地具體化，厘清政府與市場的邊界，營造公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)�！钡悦狼湔f。

對于2023年的發(fā)展，翟美卿充滿信心。在她看來，黨中央高度重視民營企業(yè)發(fā)展，明確表示要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。因此，民營經(jīng)濟必將迎來更加生動的發(fā)展局面。

“在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路上，民營經(jīng)濟始終不可或缺。”翟美卿說，尤其是在創(chuàng)新發(fā)展方面，民營企業(yè)是主力軍，是集聚科技創(chuàng)新要素的重要載體。在新征程中，民營企業(yè)要抓住時代機遇，勇于創(chuàng)新，培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，讓企業(yè)發(fā)展與黨和國家事業(yè)同頻共振。

她建議，政府要大力發(fā)揮民營企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，充分釋放民企的科技創(chuàng)新潛能。營造好的營商環(huán)境、暢通融資渠道、完善人才機制等，都能大力促進民企自主創(chuàng)新。

談及提高上市公司質(zhì)量時，翟美卿說，作為一家老牌的主板上市公司，香江控股不斷推動上市公司質(zhì)量提升，并取得了一定成效。比如積極實施現(xiàn)金分紅等。近十年來，香江控股歷年分紅比例均超過歸母凈利潤的30%以上，以實際行動回報投資者。

當(dāng)前，新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動已經(jīng)啟動。翟美卿表示，公司將采取進一步措施推動公司高質(zhì)量發(fā)展：一是抓基礎(chǔ)，依法依規(guī)，繼續(xù)提升公司治理水平；二是做實主營，穩(wěn)中求進；三是做好信息披露，積極履行社會責(zé)任。

建議優(yōu)化投資領(lǐng)域個人所得稅政策

“規(guī)范個人投資者在資本運作過程的相關(guān)稅務(wù)處理，將為激發(fā)社會資金投資活力，助力高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。”翟美卿表示，目前全國各地的納稅人及稅務(wù)機關(guān)對投資方面?zhèn)�人所得稅的理解與執(zhí)行不盡相同，因此建議統(tǒng)一相關(guān)的稅務(wù)處理政策，更好地體現(xiàn)稅負(fù)公平合理的原則，保護個人投資者利益，促進資本市場的健康發(fā)展。

翟美卿建議，參考現(xiàn)行企業(yè)所得稅法的不征稅處理方式，統(tǒng)一有限責(zé)任公司與股份有限企業(yè)的個人投資者的稅務(wù)處理，不征收投資者個人所得稅，并進一步明確個人投資者在不同情形下資本公積（資本溢價）轉(zhuǎn)增股本的應(yīng)稅規(guī)則。

一是與現(xiàn)行企業(yè)所得稅、以及股份制企業(yè)的處理原理相一致，無論是有限責(zé)任公司的資本溢價轉(zhuǎn)增注冊資本，還是股份制企業(yè)的資本溢價轉(zhuǎn)增股本，均不視為股息、紅利分配，暫不征收個人所得稅，亦不增加投資的計稅基礎(chǔ)。

二是如果仍需征稅，則明確因個人本人實際出資而形成資本公積溢價部分，本質(zhì)上為原個人投資者的原始資本投入，不征收個人所得稅；因企業(yè)轉(zhuǎn)增他人溢價投入部分而獲得額外份額的個人投資者，如果需征稅，應(yīng)考慮允許其在轉(zhuǎn)增資本時點暫不征收個人所得稅，納稅時點適當(dāng)遞延，以緩解投資者現(xiàn)金壓力。

三是統(tǒng)一地方稅務(wù)機關(guān)對該事項的征收操作，允許地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況，準(zhǔn)予分期或遞延繳納稅款，減輕地方稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險。如政策明確任一情況或時點需應(yīng)稅的，則應(yīng)同時明確在繳納個人所得稅后應(yīng)允許調(diào)整出資的計稅基礎(chǔ)，避免后續(xù)出現(xiàn)重復(fù)征稅。